Законопроект № 780567-8 "О внесении изменений в ст. 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения НДФЛ пособий по временной нетрудоспособности)"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Дата 27 ноября 2024 года

Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
В.В. ВОЛОДИНУ

Уважаемый Вячеслав Викторович!

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации направляем проект федерального закона «О внесении изменений в ст. 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности)», вносимый в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы.

Приложения:

• проект федерального закона на 2 л.;
• пояснительная записка к проекту федерального закона на 2 л.;
• перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу;
• финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона на 1 л.;
• заключение Правительства Российской Федерации на 2 л.;
• копии текста законопроекта и сопроводительных документов на магнитном носителе.

С.М. Миронов и др.

Вносится депутатами Государственной Думы: С.М. Мироновым и др.

Проект 780567-8
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в ст. 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности)

 

Статья 1

В абзаце втором пункта 1 статьи 217 части второй НК РФ (Собрание законодательства РФ, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 28, ст. 2874; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 29; 2006, № 30, ст. 3295; 2007, № 31, ст. 4013; 2008, № 30, ст. 3577; 2009, № 52, ст. 6444; 2010, № 31, ст. 4198; 2011, № 48, ст. 6731; 2014, № 48, ст. 6647) слова «за исключением пособий по временной нетрудоспособности»исключить.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

 

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в ст. 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения налогом на доходы физических лиц пособийпо временной нетрудоспособности)»

 

В настоящее время согласно п. 1 ст. 217 части второй НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) все государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности.

Однако такое исключение для пособий по временной нетрудоспособности является не справедливым.

По своей сути выплата такого пособия является не доходом, а компенсацией застрахованному лицу при наступлении страхового случая.

Застрахованное лицо имеет право на пособие по временной нетрудоспособности в случаях, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а именно:

• утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы;
• ухода за больным членом семьи;
• карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до семи лет;
• осуществления протезирования по медицинским показаниям;
• долечивания в российских санаториях непосредственно после стационарного лечения.

Средства на эти выплаты отчисляются работодателями и выплачиваются застрахованному лицу.

В данном случае речь о социальных выплатах гражданам, которые из-за временной нетрудоспособности не могут получать свой обычныйсреднемесячный заработок и при этом несут дополнительные затраты на лекарства, средства и мероприятия по реабилитации. Взимать подоходный налог с выплат, которые являются не доходами, а средствами социальной поддержки, означает забираться в кошелек граждан, уменьшая размер положенной им по закону компенсации.

Необходимо устранить это противоречие в законодательстве для защиты интересов трудящихся.

В этой связи законопроектом предлагается устранить необоснованное ограничение, установленное в п. 1 ст. 217 части второй НК РФ, и не облагать налогом пособия по временной нетрудоспособности, как и любые другие государственные пособия.

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в ст. 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности)»

 

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности)» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в ст. 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности)»

 

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности)» может привести к снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Общая сумма пособий по временной нетрудоспособности, выплаченная в 2023 году, составляет около 600 млрд. рублей. Соответственно снижение доходов бюджетов субъектов Российской Федерации может составить ежегодно около 78 млрд рублей (расчетно).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКВА

Государственная Дума
Федерального Собрания РФ
Депутату Государственной Думы
С.М.Миронову

З А К Л Ю Ч Е Н И Е
на проект федерального закона "О внесении изменений статью 217 части второй НК РФ (в части отмены налогообложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности)", вносимый в Государственную Думу депутатами С.М.Мироновым и др.

 

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции РФ в Правительстве РФ рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается освободить пособия по временной нетрудоспособности, получаемые в соответствии с законодательством РФ, от обложения налогом на доходы физических лиц.

Концептуально идея о повышении уровня социальной защиты различных категорий граждан возражений не вызывает.

Вместе с тем следует учитывать, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается гражданину из средств обязательного социального страхования, формируемых за счет уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование, которое предоставляется работникам в рамках трудовых отношений.

В связи с этим указанное пособие не является государственным пособием, поскольку его выплата не относится к расходным обязательствам бюджетов бюджетной системы РФ.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из элементов системы мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений), то есть дохода, который по общему правилу подлежит налогообложению, в связи с чем предлагаемое изменение не вполне корректно.

Следует также учитывать, что согласно Бюджетному кодексу РФ доходы от налога на доходы физических лиц зачисляются в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Расширение перечня доходов, освобождаемых от обложения НДФЛ, установленного статьей 217 НК РФ, приведет к формированию выпадающих доходов указанных бюджетов, за счет средств которых обеспечивается исполнение расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, что негативно отразится на возможности исполнения соответствующих бюджетов.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.